?湘西州水利局推行信用承諾制實施方案
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?湘西州水利局推行信用承諾制實施方案

來源: 發布時間:2022-06-02 09:37:54 字體大?。?a class="bigger">



為提高水利行業相關主體信用意識,營造誠實守信的信用環境,為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建 設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》(國辦發 【2019】35號)《湖南省人民政府辦公廳關于印發<湖南省全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案>的通知》湘政辦發【2021】3號)等文件精神,現就湘西水利實際,制定如下實施方案:

一、總體要求

全面建立信用承諾機制,進一步簡化市場主體在申請市場準入時的手續,有效降低制度性交易成本,激發市場活力;努力推動形成市場主體自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會共治格局。

二、信用承諾的內涵和適用范圍

(一)信用承諾內涵。本方案中的信用承諾是指具有完全民事行為能力的自然人、法人及非法人組織(承諾人)向行政機關或法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織(行政機關)、行業組織以書面形式作出自身符合條件、按約定提交相關材料及違背承諾自愿承擔相關責任等內容的意思表示。

????(二)信用承諾制適用范圍。信用承諾的適用對象是指在本州區域內向本行政機關提出行政事項申請的具有完全民事行為能力的自然人、法人及非法人組織以及其他需要信用承諾的對象。

三、信用承諾制的主要類型

(一)審批替代型信用承諾。行政機關在辦理風險可控的或只需進行形式審查、以事中事后監管替代部分或全部事前審 查的行政審批事項時,經服務對象申請并作出書面信用承諾,行政機關視同其具備受理條件,進行形式審查,作出辦理決定。

(二)證明事項告知型信用承諾。行政機關在辦理有關事 項時,以書面(含電子文本)形式將法律法規中規定的證明義務和證明內容一次性告知申請人,申請人書面承諾已經符合告知的條件、標準、要求,愿意承擔不實承諾的法律責任,行政機關不再索要有關證明而依據書面(含電子文本)承諾辦理相關事項。

(三)主動公示型信用承諾。行政機關引導信用主體主動作出綜合信用承諾或服務質量、招投標、業績公示等專項承諾, 承諾提供給行政機關的材料、信息合法、真實,嚴格遵守相關?法律法規,依法經營,公開聲明產品服務符合標準、保證質量等,自覺接受社會監督。

(四)行業自律型信用承諾。業組織根據行業特點,建 立統一的行業自律承諾規范,引導會員加強行業自律,組織會 員向社會公開作出信用承諾,并在本單位門戶網站、“信用湘西”網站及其他相關平臺上公示。

(五)信用修復型信用承諾。信用主體為積極改善自身信 用狀況,在整改糾正失信行為、消除不良影響后,向有關部門提出信用修復,提交信用承諾書和承諾一定時間內不再產生新的失信行為。承諾人被列入嚴重失信主體名單、曾作出虛假承諾等情形的, 不適用審批替代型信用承諾制和證明事項告知型信用承諾制。

四、信用承諾的主要內容

(一)承諾本單位(個人)嚴格遵守國家法律、法規和規章,全面履行應盡的責任和義務。

(二)承諾本單位(個人)提供的所有資料均合法、真實、有效, 無任何偽造、修改、虛假成份,并對所提供資料的真實性負責。

(三)承諾本單位(個人)嚴格依法開展生產經營活動,主動接受水利部門監管,自愿接受依法開展的日常檢查;違法失信經營后將自愿接受約束和懲戒,并依法承擔相應責任。

(四)承諾本單位(個人)自覺接受水利部門、社會公眾、新聞輿論的監督。

(五)承諾本單位(個人)自我約束、自我管理,守合同、重信用,不制假售假、不商標侵權、不虛假宣傳、不違約毀約、不惡意逃債、不偷稅漏稅、不價格欺詐、不壟斷和不擾亂市場正常競爭秩序等,維護消費者的合法權益。

????(六)失信主體承諾本單位(個人)依法依規接受處罰、 主動積極整改、不再觸犯相關法律法規、今后全面做到履約守信等。

????(七)承諾本單位(個人)同意將以上承諾通過“信用湘西”等網站向社會公示。若違背承諾約定,經查實,愿意接受相應的懲戒,承擔違約責任,并依法承擔相應的法律責任。

????(八)根據水利行業管理規定需要作出的其他承諾。?

????五、信用承諾的實施程序

(一)梳理承諾事項。信用承諾對象應知曉行政許可批準后應遵守的法律法規及在信用建設方面應履行的法定義務,向社會做出信用承諾,水利部門負責歸集企業、從業人員信用承諾情況,并向社會公示。

?1.告知。根據省發改委、州信用辦《信用承諾書》模板,結合湘西州水利實際,制定湘西州水利行業信用承諾書,告知、指導承諾對象按規范格式承諾。

?2.公示。水利部門在信用承諾書生效之日起7個工作日內,將信用承諾書以圖片形式上傳到本單位門戶網站進行公示。已公示的信用承諾書如存在變更或者失效情形的,水利部門應在信息變更或者失效之日起7個工作日內完成變更并重新公示。???

?(二)開展事中事后監管。?水利部門作出政務服務事項準予辦理決定后,應當按照法律法規相關規定,在規定時間內,對承諾人的履諾情況進行監管。水利部門經核查或事中事后監管發現承諾人隱瞞事實、提供虛假承諾或違背承諾內容的,應當責令其改正。承諾人逾期拒不整改或整改后仍不符合行政審批條件的,水利部門應當依法撤銷相關決定。承諾人隱瞞事實、提供虛假承諾或違背承諾的,水利部門應將該信息作為失信信息記入承諾人的信用檔案,并推送至湘西州社會信用信息共享平臺;在該失信信息的保存和披露期限屆滿或者信用修復前,該承諾人不再適用信用承諾制。水利行業商協會要加強對本單位會員履諾情況監督,對發現違反信用承諾的,嚴格按照水利行業組織的相關規定,督促其及時整改;拒不整改的,可在水利部門網站進行公示。

六、?承諾應用

(一)綠色通道和容缺受理。水利部門在辦理行政事項過程中,對誠信典型和連續3年無不良信用記錄的市場主體,可根據實際情況實施“綠色通道”和“容缺受理”等便民服務措施。對符合條件的市場主體,除法律法規要求提供的材料外,其他部分申報材料不齊備的,如其書面承諾在規定期限內提供,應先行受理,加快辦理進度。

(二)分類監管。水利部門應將信用承諾納入市場主體信用記錄,作為對市場主體項目申報、事中事后監管、實施水利業領域信用分類監管的重要依據。

(三)其他應用。水利部門根據“放管服”改革的要求,依法依規開展的其他應用。

七、保障機制

(一)落實工作責任。水利部門及相關科室要高度重視,加強實施信用承諾制的組織協調,樹立“一盤棋”思想,各司其職、協同配合,優化實施信用承諾制的事項辦理流程,加快推進實施信用承諾制。

(二)納入信用記錄。將信用承諾納入市場主體信用記錄,作為對市場主體事中事后監管的重要參考依據。對發生重大違法違規案件和嚴重較重失信行為的市場主體,依法將其納入社會信用“黑名單”、“重點關注名單”,給予一定的行業禁入,加大對違法違規行為的懲罰力度。

(三)加強宣傳引導。通過多種途徑、釆取多種形式開展信用承諾制宣傳教育,普及信用承諾知識、提高市場主體主動承諾意識。

(四)加強督導考核。結合日常執法監管、專項檢查等活動,讓市場主體深入了解信用承諾的內容與要求,引導市場主體作出信用承諾,增強信用自律意識,營造誠實守信的社會信用環境。?

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?附件:?1.信用承諾書(審批替代型信用承諾參考使用)

???????2.信用承諾書(主動公示型信用承諾參考使用)

???????3.信用承諾書(行業自律型信用承諾參考使用)

???????4.信用修復承諾書(行政處罰類參考使用) ??

???????5.信用修復承諾書(嚴重失信名單參考使用) ?

???????6.信用承諾及履約踐諾情況信息字段要求


附件1信用承諾書.wps
附件2信用承諾書.wps
附件3.wps
附件4.wps
附件5.wps
附件6.wps
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